ȘTIRI

Amazon Waterway încalcă principiul constituțional de precauție

Amazon Waterway încalcă principiul constituțional de precauție


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Proiectul Hidrovía Amazónica încalcă principiul constituțional de precauție, care duce la un defect de nulitate. Iată cât de clară și directă este analiza juridică a lui Juan Carlos Ruiz Molleda, de la Institutul de Apărare Juridică (IDL).

Acest principiu este aplicat în cazurile în care există incertitudine sau o lipsă de certitudine științifică cu privire la cauzele și pericolele pe care anumite activități economice le-ar putea genera.

În cazul căii navigabile Amazon, studiile și rapoartele arată lacune, contradicții și neconcordanțe în aspecte precum impactul asupra comunităților și râurilor, sedimentelor și proceselor ecosistemice inerente.

Aceste elemente alcătuiesc o situație cu o mare probabilitate de impact semnificativ asupra mediului, care ar afecta comunitățile native care trăiesc în jurul râurilor.

Acest lucru ar afecta bunurile legale, cum ar fi pescuitul de către comunitățile native, care reprezintă 80% din proteinele lor, agricultura sezonieră și ar provoca daune foarte grave mediului.

Avocatul constituțional susține că pentru a evita ca proiectul „să nu genereze un impact ireversibil asupra drepturilor comunităților native, aplicarea principiului precauției necesită suspendarea proiectului în condițiile actuale”.

Ar trebui suspendat proiectul Hidrovía în aplicarea principiului constituțional de precauție?

De Juan Carlos Ruiz Molleda

11 iunie 2019.- Implementarea proiectului Hidrovía, care are ca scop dragarea principalelor râuri amazoniene, continuă să progreseze în ciuda lipsei certitudinii științifice cu privire la impacturile pe care le generează, în special în ceea ce privește râurile, sedimente și procesele inerente ale ecosistemului, ceea ce dă viață râurilor și comunităților care trăiesc în mediul lor. Această situație de incertitudine științifică este incompatibilă cu principiul constituțional de precauție, care duce la un defect de nulitate în acest proiect. Iată motivele noastre.

1. Diversi experți subliniază că există o lipsă de informații cu privire la impactul proiectului Amazon Waterway
Jorge Abad, autorul principal al studiului și director al Centrului de Cercetare și Tehnologie a Apelor din UTEC, poate unul dintre cei mai mari experți din țara noastră pe râurile amazoniene, a declarat că
„Râurile amazoniene se nasc în Anzi și se adaptează geografiei, geologiei, vegetației și tipului de sol prin care curg. În plus, debitul său crește de afluenții care, la rândul lor, furnizează apă și sedimente. Când are mai multă apă și sedimente, râul se adaptează, își schimbă morfologia și dinamica "(1).
El adaugă că acest comportament nu a fost studiat anterior în cele patru râuri incluse în proiect.„Înainte de a vă gândi la modificarea unui râu, trebuie să-l studiați”, propoziție(2).
Înainte de a vă gândi la modificarea unui râu, trebuie să-l studiați "
Pentru Abad, o problemă esențială este sedimentele:
„Dacă nu știți cum migrează, cât timp le va înlocui râul, brusc în câteva zile va trebui să dragăm din nou. De asemenea, unde va fi depus sedimentul dragat? Râul are zone naturale în care se erodează și unde se depune, dacă această dinamică nu este înțeleasă, pot fi depuse în locuri unde nu ar trebui să existe sedimente și să schimbe dinamica râului "(3).
Mai mult, Juan Carlos Paz, directorul general pentru transportul acvatic al Ministerului Transporturilor și Comunicațiilor, entitatea responsabilă de proiect, recunoaște într-un fel această lipsă de studii, când afirmă că dragarea poate avea un efect asupra dinamicii râuri, dar acest lucru va fi luat în considerare în studiul de impact asupra mediului (EIM) pe care concesionarul trebuie să îl prezinte autorităților la sfârșitul lunii noiembrie pentru aprobarea lor(4).

2. Necesitatea aplicării principiului precauției în acest caz în absența certitudinii științifice cu privire la impactul proiectului Hidrovías
Principiul precauției este recunoscut în legislația noastră internă, printre alte organisme normative, în articolul VII din titlul preliminar al legii generale de mediu (Legea nr. 28611). În aceasta se specifică faptul că acest principiu se aplică
„Atunci când există pericolul unor daune grave sau ireversibile, lipsa unei certitudini absolute nu ar trebui folosită ca motiv pentru amânarea adoptării unor măsuri eficiente și eficiente pentru prevenirea degradării mediului”.
Pentru Curtea Constituțională (denumită în continuare TC),
principiul precauției sau precauției funcționează în situații în care există amenințări de dăunare pentru sănătate sau mediu și în care nu există certitudine științifică că astfel de amenințări ar putea constitui un prejudiciu grav ”. (STC 02002-2006-AC, f.j. 32).
Aplicarea concretă a acestui principiu este specificată în obligația statului de a
Adoptați măsuri de precauție în fața amenințării cu daune aduse sănătății sau mediului, deoarece lipsa certitudinii științifice cu privire la cauzele și efectele sale nu este un obstacol pentru adoptarea de acțiuni menite să protejeze dreptul la mediu și sănătate al oameni".(STC. Nr. 5387-2008-PA / TC, f. J. 12)
Cu toate acestea, absența certitudinii științifice nu este suficientă. Presupoziția pentru aplicarea principiului precauției este existența „indicațiilor rezonabile”. Pentru TC, „Deși elementul esențial al principiului precauției este lipsa de certitudine științifică pentru a-l aplica, chiar și atunci când nu este esențial să se demonstreze pe deplin gravitatea și realitatea riscului, este necesar să existe indicii rezonabile și suficiente ale existenței sale și că entitatea sa justifică necesitatea adoptării unor măsuri urgente, proporționale și rezonabile ". (STC. Nr. 3510-2003-AA / TC, f. 6 și 7). Cu altă ocazie, TC va stabili că
„Deși elementul esențial al principiului precauției este lipsa de certitudine științifică pentru a-l aplica, chiar și atunci când nu este esențial să se demonstreze pe deplin gravitatea și realitatea riscului, este necesar să existe dovezi rezonabile și suficiente ale existenței sale și ca entitatea sa să justifice necesitatea adoptării unor măsuri urgente, proporționale și rezonabile ”. (STC nr. 09340-2006-AA, f.j. 4)
În conformitate cu TC,
„La principiul precauției, unele elemente pot fi recunoscute. Printre acestea: a) existența unei amenințări, pericole sau riscuri de daune; b) existența incertitudinii științifice, din cauza ignoranței, deoarece dovezi convingătoare cu privire la siguranța produsului sau activității nu ar fi putut fi stabilite nici atunci când relațiile cauză-efect dintre acestea și un posibil prejudiciu nu sunt absolute, sau chiar datorită unei controverse semnificative în lumea științifică despre acele efecte în cauză; și c) necesitatea de a adopta acțiuni pozitive pentru a preveni pericolul sau deteriorarea sau pentru protejarea bunului legal, cum ar fi sănătatea, mediul, ecologia etc. O caracteristică importantă a principiului adnotat este aceea a inversării sarcinii probei, în virtutea căreia creatorii produsului sau promotorii activităților nu constituie un pericol sau nu dăunează sănătății sau mediului ”. (STC 2005-2009-PA, f.j. 49). (Sublinierea noastră)
În raport cu prima cerință, trebuie să precizăm că pentru aplicarea principiului precauției, o amenințare nu este configurată în termenii corespunzători ai amparo, adică o amenințare sigură și iminentă, ci mai degrabă că există o „posibilitate moderat acceptabilă de a exista o un pericol semnificativ împotriva unui activ legal, o presupunere că acestea au fost configurate în cazul specific "
(5). La fel, trebuie să precizăm că, conform TC, acest principiu implică inversarea sarcinii probei, astfel încât lipsa de certitudine a judecătorului cu privire la litigiu ar dăuna inculpatului.
După Velásquez Meléndez(6)În cazul principiului precauției, în fața unei chestiuni de dovadă dificilă sau imposibilă, din cauza incertitudinii științifice existente, va fi suficient să existe: 1) probabilitatea (ridicată sau scăzută) că există cu adevărat un risc împotriva mediului sau Sănătate; și, 2) nivelul de severitate (ridicat sau scăzut) al riscului. (STC nr. 4954-2007-AA, f.j. 5). În consecinţă,
Deși nu este esențial să se demonstreze pe deplin gravitatea și realitatea riscului, dacă se cere în schimb să existe dovezi rezonabile și suficiente ale existenței sale pentru a justifica necesitatea adoptării unor măsuri urgente, proporționale și rezonabile”. (STC 6550-2006-PA, f.j. 3)
Cu alte cuvinte, nu este suficient să arătăm că este probabil că există cu adevărat un risc împotriva unor active juridice, este necesar doar să ne confruntăm cu riscuri care pot genera daune inadmisibile. Cu siguranță, nu toate riscurile ar trebui să fie supuse protecției prin simpla presupunere, ci trebuie să fie riscuri de amploare semnificativă.

3. Modul în care implementarea proiectului Hidrovía amenință exercitarea dreptului la un mediu echilibrat și adecvat pentru dezvoltarea vieții
Articolul 15.1 din Convenția 169 a OIM este foarte clar. Specifică faptul că drepturile popoarelor indigene „la resursele naturale existente pe meleagurile lor trebuie protejate în mod special”. Acesta adaugă că acest drept include „dreptul acestor popoare de a participa la utilizarea [...] resurselor menționate”. Ulterior, articolul 23 al Convenției prevede că „activitățile tradiționale legate de economia de subzistență a popoarelor în cauză, cum ar fi vânătoarea, pescuitul, capturarea și culegerea, ar trebui recunoscute ca factori importanți în menținerea culturii și a autosuficienței și dezvoltării lor economice ”. Dacă luăm în considerare faptul că comunitățile native obțin aproximativ 80% din proteinele lor din peștele pe care îl mănâncă, putem concluziona că ne confruntăm cu o amenințare, care poate pune în pericol accesul popoarelor indigene la resursele naturale care garantează subzistența lor.
Avem, așadar, că până acum există un studiu detaliat al impactului asupra mediului al căii navigabile Amazon care utilizează date neconcludente și foarte limitate din cauza lipsei de informații științifice robuste, sistematice și istorice. Nu au existat studii care să analizeze riguros și obiectiv interacțiunile proiectului cu sedimentul râurilor, care nu numai că fertilizează țărmurile terenurilor comunităților în care se desfășoară apoi agricultura, ci alimentează și o comunitate. lanț alimentar de animale și pești. Nu se cunoaște impactul real asupra activității de pescuit și disponibilitatea peștilor pentru hrană și nici impactul cumulativ care ar fi generat ca urmare a dragării anuale de întreținere în timpul concesiunii (20 de ani) și nici interacțiunile care ar avea loc între acest proiect și alte evenimente, cum ar fi deversările sistematice de petrol și contaminarea râurilor amazoniene și, în cele din urmă, analiza scenariilor schimbărilor climatice.
În acest caz, dovezile rezonabile presupuse pentru aplicarea principiului precauției sunt că proiectul Hidrovía creează o amenințare: 1) deoarece există riscul deteriorării lanțului trofic al animalelor care depind de sedimente; 2) există un risc deoarece, dacă peștele este afectat, acesta afectează comunitățile native care trăiesc din pești și din agricultura sezonieră pe maluri. Concluzia este evidentă. Există incertitudine științifică cu privire la impactul acestui proiect, deoarece impactul acestui proiect asupra sedimentelor și proceselor inerente ale ecosistemului nu a fost evaluat, dar, în plus, există o amenințare la adresa mediului și a drepturilor comunităților native.
În consecință, este necesar să se adopte măsuri și acțiuni pentru a evita pericolul și riscurile ridicate pentru drepturi pe care le-ar putea provoca începerea acestui proiect. Datoria statului de a proteja mediul implică faptul că autoritățile publice sunt obligate să mențină activele de mediu în condiții adecvate pentru ca oamenii să se bucure de ei. Această obligație se extinde și asupra persoanelor fizice, care ca urmare a activităților lor economice pot genera o depreciere a acestui activ legal.
În cazul specific, diferitele dovezi prezentate în temeiurile de fapt indică faptul că executarea proiectului Hidrovías ar putea genera un impact substanțial asupra mediului și, în special, pe principalele râuri amazoniene și asupra subzistenței comunităților native. Lipsa unor studii sistematice și robuste, necesare pentru a cunoaște impactul posibil al proiectului asupra ecosistemelor râurilor și riscurile grave generate de executarea unui proiect într-o zonă atât de importantă pentru furnizarea de resurse pentru comunitățile native de pe râu, reprezintă o amenințare pentru ecosistemele fragile și pentru furnizarea de resurse pentru comunitățile native.

4. Prin concluzie
În acest fel, proiectul Hidrovía încalcă direct principiul precauției, care se aplică în cazurile în care există incertitudine sau lipsa certitudinii științifice cu privire la cauzele și pericolele care ar putea fi generate ca urmare a anumitor activități economice. În acest sens, deși există certitudine cu privire la unele impacturi pe care proiectul le-ar putea genera, în ceea ce privește alte impacturi importante și durabile în timp, nu există o certitudine științifică.
În cazul de față, studiile și rapoartele arată lacune, contradicții și neconcordanțe în aspecte precum impactul asupra comunităților, sedimentelor, proceselor ecosistemice, pescuitului, printre alte aspecte. Aceste elemente alcătuiesc o situație cu o mare probabilitate de impact semnificativ asupra mediului, care ar afecta comunitățile native care trăiesc în jurul râurilor, ca o consecință a implementării acestui proiect, care ar avea consecințe asupra activelor juridice care ar fi afectate. în cazul în care sunt afectate pescuitul comunităților native și propria agricultură sezonieră.
În acest sens, pentru a ne asigura că execuția proiectului nu generează un impact ireversibil asupra drepturilor comunităților native, aplicarea principiului precauției necesită suspendarea proiectului în condițiile actuale. Strict, în acest caz, prezervarea mediului este necesară atât de la autoritățile publice, cât și de la o entitate privată, cum ar fi compania care promovează proiectul Hidrovía, deoarece autorizația pentru executarea proiectului, după cum s-a arătat, poate provoca daune mediului foarte serios.

Note.
(1) https://www.servindi.org/actualidad-informe-especial/25/02/2019/detectan-vacios-cientificos-en-proyecto-de-hidrovia-amazonica
(2) Ibidem.
(3) Ibidem.
(4) Ibidem.
(5) Ibidem, P. 154.
(6) Raffo Velásquez Meléndez, Instituții probatorii în amparo, în: Dovezile în procesul constituțional, Gaceta Jurídica, Lima, 2010, pagina 151 și sgts.


Video: Ce au DESCOPERIT SUB EUROPA? (Iunie 2022).


Comentarii:

  1. Whitmoor

    Mulțumesc imens pentru ajutorul în această problemă, acum nu voi recunoaște o astfel de eroare.

  2. Tygogar

    Este bine că iei atât de mult timp pentru site-ul tău.

  3. Roibin

    very not bad topic

  4. Joshua

    Felicitări, gânduri strălucitoare



Scrie un mesaj