TEME

Bolivia: caz TIPNIS

Bolivia: caz TIPNIS


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

De Bartolomé Clavero

TIPNIS este teritoriul indigen și parcul național Isiboro Sécure. Ca teritoriu indigen și ca parc național, ambele încă dinaintea actualei Constituții, a Constituției statului plurinational din Bolivia, a contractat o obligație redublată de protejare a zonei, dublată de teritoriul indigen și de parc național, merită insistat .


TIPNIS este teritoriul indigen și parcul național Isiboro Sécure, un simbol astăzi al contradicțiilor dintre ordinea constituțională și politicile publice din Bolivia. Ca una și cealaltă, ca teritoriu indigen și ca parc național, ambele încă dinaintea actualei Constituții, a Constituției statului plurinational din Bolivia, a contractat o obligație redublată de protejare a zonei, dublată de teritoriul indigen și de parc național, merită insistența. Actuala Constituție a adăugat sau, mai degrabă, a precedat recunoașterea, printr-un titlu expres superior lui însuși, a dreptului la autodeterminare a popoarelor indigene care se exercită prin autonomie, motiv pentru care aceeași responsabilitate a acestei protecții trebuie să cadă în mod legal , dacă se păstrează consecința unei astfel de recunoașteri, asupra popoarelor originale ale TIPNIS, mai degrabă decât asupra statului însuși.

Normele și politicile contradictorii au urmat Constituția în legătură specifică cu cazul. Mă voi concentra asupra aspectului său normativ, deși aceleași contradicții dintre normele post-constituționale vor necesita mai multe referințe la un context politic foarte decisiv.

Deși, după ce ne-am referit la determinările anterioare, să începem cu Legea pentru protecția teritoriului indigen și Parcul Național Isiboro Sécure-TIPNIS, Legea 180, din 24 octombrie 2011, în a cărei primă declarație „Teritoriul indigen și Isiboro Parcul Național este declarat Sécure - Patrimoniul natural și sociocultural TIPNIS, zona de conservare ecologică, reproducerea istorică și habitatul popoarelor indigene Chiman, Yuracaré și Mojeño-Trinidadian, a căror protecție și conservare sunt de interes primordial pentru statul plurinațional Bolivia ”(art. .I).

Acești termeni de protecție și conservare sunt întăriți. După ratificarea „caracterului indivizibil, imprescriptibil, inaccesibil, inalienabil și ireversibil și ca zonă protejată de interes național” a TIPNIS (art. 1.II), se adaugă ceva în termeni care evidențiază noutatea sa: „La fel, În plus, teritoriul este declarat Parcul Național Indigen și Isiboro Sécure-TIPNIS ca zonă intangibilă ”(art. 1.III). Se afirmă dubla condiție: „Având Teritoriul Indigen și Parcul Național Isiboro Sécure –TIPNIS, pe lângă categoria teritoriului indigen, categoria ariei protejate, se constituie, ca garanție de conservare, durabilitate și integritate a sistemelor de viață , funcționalitatea ciclurilor ecologice și a proceselor naturale în coexistență armonioasă cu Mama Pământ și drepturile ei ”(art. 2).

Legea 180 în sine atrage consecințe: „Având în vedere natura intangibilă a Teritoriului Indigen și a Parcului Național Isiboro Sécure-TIPNIS, trebuie adoptate măsurile legale corespunzătoare care să permită revocarea, anularea sau anularea actelor care contravin acestei naturii juridice” (art. 4 ). Acesta specifică chiar: „În conformitate cu articolul unu din această lege, întrucât este declarat teritoriu intangibil, așezările și ocupațiile promovate sau desfășurate de oameni din afara deținătorilor teritoriului indigen Isiboro Sécure-TIPNIS și al parcului național, sunt ilegale și va fi supusă evacuării cu intervenția forței publice dacă este necesar la cererea autorității administrative sau judiciare competente ”(art. 5). Și înseamnă încă un detaliu mai mare: „Se prevede că autostrada Villa Tunari - San Ignacio de Moxos, ca oricare alta, nu va traversa teritoriul indigen și parcul național Isiboro Sécure-TIPNIS” (art. 3).

O lege atât de atentă la un anumit teritoriu indigen este ciudată, încât nu se referă la consultarea prealabilă cu popoarele indigene în cauză. Conform Declarației Națiunilor Unite privind drepturile popoarelor indigene (art. 19), încorporată de Bolivia în sistemul său juridic, Convenția Organizației Internaționale a Muncii privind popoarele indigene și tribale din țările independente (art. 6) și Constituția Plurinațională Statul Boliviei (articolul 30.15), popoarele indigene au dreptul „de a fi consultate prin proceduri adecvate și, în special, prin instituțiile lor reprezentative, ori de câte ori sunt avute în vedere măsuri legislative sau administrative care le pot afecta”, a spus cu limba Constituției, procedând în orice caz din instrumentele internaționale menționate. Cum se face că, cu acest precept constituțional categoric și mai mult decât constituțional, statul plurinațional din Bolivia nu a procedat la consultarea cuvenită pentru o lege care privește pe deplin unele popoare indigene? Legea 180 nu înregistrează punerea sa în aplicare, deoarece nu a fost efectiv realizată.

Există un motiv care nu numai că explică, dar și legitimează Legea 180, în ciuda lipsei unei consultări prealabile din partea statului. Anterior, o serie de decizii parlamentare și guvernamentale au decis construirea autostrăzii menționate anterior între Villa Turani și San Ignacio de Moxos. Chiar și contractele cu companiile fuseseră încheiate și lucrările întreprinse. Căci niciuna dintre aceste acțiuni nu a procedat la consultarea indigenilor. Confruntați cu o astfel de politică cumulativă a faptului împlinit, popoarele indigene afectate au recurs la calea legii. Autoritățile și comunitățile TIPNIS, precum și organizațiile indigene reprezentative, adoptă acorduri formale contrare unui proiect de autostradă care împarte teritoriul în două. În absența unui răspuns din partea Guvernului, se recurge la exercitarea libertății de exprimare și manifestare, un mijloc nu mai puțin legal și chiar constituțional. Principala sa formă a fost un marș de la TIPNIS, așa-numitul VIII Marș indigen, a cărui intrare literalmente apoteozică, din cauza căldurii populare, în sediul guvernului, La Paz, îl conduce la recapitulare. Recapitularea se numește Legea 180. Popoarele indigene au demonstrat chiar dacă statul nu le-a consultat. Deși în dreptul internațional se discută valoarea obligatorie a ceea ce poate fi numit autoconsultare indigenă, în acest caz este clar că o are din momentul în care statul a acceptat rezultatul tocmai prin Legea 180. Mai mult, în acest caz, popoarele indigene Ei au făcut uz de dreptul la autodeterminare prin exercitarea autonomiei, un drept recunoscut în mod expres nu numai de dreptul internațional, ci și de dreptul constituțional bolivian. Drept urmare, atunci când statul este de acord cu revendicarea indigenă, Legea 180 este produsul unui acord între popoarele indigene și stat.

Legea 180 a avut chiar o normă de reglementare. Este Decretul Suprem 1146, din 24 februarie 2012, prin care președintele constituțional al statului plurinațional din Bolivia, „considerând că este datoria statului să gestioneze în mod cuprinzător ariile protejate și să respecte drepturile de gestionare teritorială a popoarelor indigene în zonele cu statut dublu, zonă protejată - teritoriu indigen ”, decretează (art. 3) că„ utilizarea tradițională necomercială a resurselor naturale regenerabile este garantată de popoarele indigene Yuracaré, Tsiname și Mojeño-Trinitario care îl locuiesc, în conformitate cu cultura lor și propria concepție a dezvoltării ”și că„ intangibilitatea se aplică agenților interni și / sau externi în virtutea necesității de a conserva valori naturale și culturale excepționale și de a garanta protecția și conservarea resurselor naturale, a biodiversității și a patrimoniului cultural al popoarele indigene din cadrul TIPNIS ”; în consecință, „așezări umane externe sau ocuparea ilegală a terenurilor din cadrul TIPNIS”, „autorizează exploatarea lemnului în scopuri comerciale și / sau comerciale” și „desfășoară megaproiecte, lucrări și activități la scară largă care provoacă și / sau ar putea provoca efecte negative impactul asupra mediului și schimbările socio-economice și culturale ”, în a cărui interdicție, având în vedere formularea Legii care este astfel reglementată, trebuie înțeles că autostrada menționată anterior este inclusă în inima TIPNIS. Pentru proiectele neinterzise, ​​se stabilește un proces de evaluare, precum și alte prevederi pentru apărarea TIPNIS în „management partajat” și „integral” cu popoarele menționate anterior, Yuracaré, Tsiname și Mojeño-Trinidad.


Decretul suprem 1146 prevede planuri de reparații, gestionare, prevenire, supraveghere, sancțiuni, interdicții ..., dar ceea ce sa întâmplat în cazul specific al TIPNIS practic în același timp, cu câteva zile înainte, este o altă lege de tenor diferită de 180, la Legea pentru protecția teritoriului indigen și a parcului național Isiboro Sécure - TIPNIS. Este Legea consultării popoarelor indigene din teritoriul indigen și parcul național Isiboro Sécure-TIPNIS, Legea 222, din 10 februarie a acestui an 2012. Încă de la început, această secvență normativă poate produce ciudățenie. Chestiunea consultării părea considerată rezolvată, având în vedere motivele expuse. Același Decret Suprem 1146 pare să-l considere de la sine înțeles, deoarece nu se referă la el, în ciuda faptului că este mai târziu, chiar dacă doar în câteva zile, la respectiva altă lege, legea consultării. Noua lege este, de asemenea, produsă ca și cum reglementarea celei anterioare nu ar exista. La început, ceea ce implică aceasta, Legea 222, este ceea ce ar trebui văzut: „Prezenta lege are ca scop convocarea procesului de consultare gratuită prealabilă și informată popoarelor indigene din teritoriul indigen și Parcul Național Isiboro Sécure - TIPNIS, și stabilirea conținutul acestui proces și procedurile sale (art. 1). Oricum, ce este consultarea printr-o lege pentru un caz specific în acest moment?

Obiectul consultării este definit de Legea 222 într-un mod dublu; Pe de o parte, „definiți dacă Teritoriul Indigen Isiboro Sécure-TIPNIS și Parcul Național ar trebui să fie sau nu o zonă intangibilă, pentru a permite dezvoltarea activităților indigenilor Mojeño-Trinitario, Chimane și Yuracaré, precum și construcția a Autostrăzii Vila Tunari - San Ignacio de Moxos ”; pe de altă parte, „să se stabilească măsuri de salvgardare pentru protecția Teritoriului Indigen și a Parcului Național Isiboro Sécure-TIPNIS, precum și a celor destinate interzicerii și evacuării imediate a așezărilor ilegale, respectând linia de demarcație TIPNIS”. Al doilea este redundant. Primul lucru este nou, atât de nou încât afectează linia de plutire a Legii 180. Acum, în acest moment, intangibilitatea TIPNIS este pusă la îndoială pentru a reconsidera construcția drumului care îl traversează, ceea ce fusese exclus exclus prin Legea 180 De parcă nu ar exista, fără să o numească, noua lege se ocupă de procedura de consultare. De fapt, Legea 222 înlocuiește Legea 180, dar nu o abrogă. Ciudățenia la început se accentuează la ieșire. Contrar a ceea ce este obișnuit și a ceea ce nu lipsea în prima lege, noua lege nu conține nicio clauză de abrogare.

Ca și în cazul Legii 180, Legea 222 nu poate fi explicată fără o privire asupra contextului. După suspendarea lucrărilor de avansare a autostrăzii, a existat o altă mobilizare, în exercitarea libertăților, dimpotrivă, aceasta este în favoarea proiectului, inclusiv printr-un alt marș, cu o oarecare participare indigenă. În TIPNIS astăzi există nu numai comunitățile popoarelor Yuracaré, Tsiname și Mojeñotrinitario, întrucât este în curs un proces de colonizare de către populație, în mare parte Quechua și Aymara, unde prind rădăcini interesele adverse. Sunt comunități de coloniști numite astăzi interculturale. Din punct de vedere politic, cei care apără rândul Legii 222 susțin că răspund la un impuls mereu indigen, dar nu poate oferi legitimitatea pe care o va atinge cu privire la Legea 180. Este lăsat să supraviețuiască pentru a o cuprinde. Acesta este motivul pentru care nu este abrogat formal. Revendicarea atinge punctul de a prezenta a doua lege ca o completare a primei, ca dezvoltare a acesteia prin imperative de participare și democrație. În sine, o lege fără consultare pentru un caz specific, atunci când s-ar fi putut încerca o lege generală de consultare cu acordul, chiar pentru a începe aplicarea acesteia în cazul TIPNIS, nu este nici explicată, nici justificată.

O lege generală de consultare ar fi împiedicat ceea ce se întâmplă în detrimentul aceluiași mecanism. Guvernul s-a lansat să acționeze în favoarea aparentă a consultării și în mod substanțial, fără prea multe disimulare, a autostrăzii care traversează TIPNIS. Primul îi împrumută alibiul pe care îl respectă acum dreptului internațional și constituțional care garantează drepturile popoarelor indigene.

Guvernul a pregătit un protocol care este la fel de inconsecvent și în care ceva la fel de esențial ca subiectul consultării este definitiv încețoșat, inclusiv comunități care nu sunt identificate în prezent cu popoarele originale ale TIPNIS, comunități astăzi mai apropiate de cele formate prin colonizare. Există cu siguranță cazuri problematice, dar problema este că statul a ajuns să-și dea puterea de a defini identitatea indigenă ca și cum nu ar exista instituții indigene reprezentative. Și spuneți-vă același lucru despre aceeași interogare. Statul îl organizează fără cooperarea popoarelor indigene și atribuie, de asemenea, puterea de a proclama rezultatul acestuia, ca și cum ar fi un referendum. Închide calea către orice posibilitate de dialectică între diferite propuneri inerente unui proces care ar trebui să fie străin de simpla alternativă între da și nu pentru a conduce la acorduri consensuale. Este bine spus în articolele citate ale Convenției Organizației Internaționale a Muncii și ale Declarației Națiunilor Unite: „să ajungem la un acord sau să obținem consimțământul cu privire la măsurile propuse”; „Obțineți consimțământul lor gratuit, prealabil și informat”, cel al popoarelor indigene.

Consultarea devine astfel, cu toate acestea, un mecanism care nu își îndeplinește funcția esențială de garantare a drepturilor popoarelor indigene sau care poate servi chiar la încălcarea acestora. Nu este o denaturalizare exclusivă a Boliviei, deoarece operează chiar și la nivelul legii și al politicilor organismelor și agențiilor internaționale. Consultarea a fost mitificată izolându-l de contextul său, de un context de autodeterminare care se exercită prin autonomie și participare la discreție, în consecință, și indigenă. În aceste scopuri, vă invit să revizuiți articol cu ​​articol Declarația Organizației Națiunilor Unite privind drepturile popoarelor indigene, care este un drept în Bolivia. Există contextul consultării ca garanție, alături de autonomie, a tuturor drepturilor popoarelor indigene, toate bazate și pe dreptul la autodeterminare.

Și amintiți-vă ceea ce a fost spus de Constituția statului plurinațional: „Tratatele internaționale și instrumentele privind drepturile omului care au fost semnate, ratificate sau la care statul a aderat, care declară drepturi mai favorabile celor cuprinse în Constituție, sunt acestea se va aplica preferențial peste aceasta ”, să nu mai vorbim de legi și politici (art. 256.I). Se spune că instrumentele ar trebui incluse, nu numai convențiile și tratatele, ci și declarațiile. În acest scenariu normativ al ordinii internaționale și constituționale, ce valoare a legii puteți scădea din Legea 222 și din apelul său la consultare care începe prin a nu merita numele? Nu numai datorită formei sale neconstituționale, ci și datorită drepturilor omului, drepturilor omului popoarelor indigene. Nici unul, nici celălalt, pe de altă parte, nu afectează Legea 180.

În ceea ce privește cazul, Cazul TIPNIS cu litere mari, deoarece conține contradicții și conflicte ale dezvoltării constituționale din Bolivia, dacă mi se cere o recomandare, întrucât am fost solicitat în aceste zile în mai multe forumuri, cu toate rezervările pentru să nu fiu nici cetățean indigen, nici bolivian, aș da următoarele.

În opinia mea, problema nu rezidă în faptul că consultarea este, în acest caz, inutilă sau acum, de asemenea, intempestivă, deoarece nu a putut fi recuperată anterior, ci mai degrabă că apare într-o situație de fapt împlinit și presiuni de consumat care fac este imposibil. Ar fi indicat să readucem statul de drept la un moment de legitimitate care nu poate fi altul decât cel al Legii 180. Apoi, prin consultarea care conduce la un acord, stabiliți o lege generală de consultare. Și apoi continuă.

Bartolomé Clavero - Profesor la Universitatea din Sevilla - http://clavero.derechosindigenas.org

Bolivia, Aeroportul El Alto, 23 aprilie 2012.

Nota autorului:

Pregătesc acest raport după o nouă vizită în Bolivia, între 17 și 23 aprilie, sponsorizată de Sistemul plurinational de comunicare interculturală țărănească indigenă care face parte din organizațiile care au format Pactul de unitate în momentul constituirii sale (Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu, Confederația Popoarelor Indigene din Bolivia, Confederația Națională a Femeilor Țărănești Indigene din Bolivia Bartolina Sisa, Confederația Sindicală Unică a Muncitorilor Țărănești din Bolivia și Confederația Sindicală a Comunităților Interculturale din Bolivia) și de CEFREC (Centrul pentru Training și realizare de filme), și în timpul cărora CEADESC (Centrul de Studii Aplicate Drepturilor Economice, Sociale și Culturale), Antropologia și Arheologia Carierei de la Universidad Mayor de San Andrés, CNAMIB (Confederația Națională a Femeilor Indigene) mi-au fost deschise. din Bolivia), MUSEF (Muzeul Național de Etnografie și Folclor ore), CEJIS (Centrul pentru Studii Juridice și Cercetări Sociale), precum și diverse media: ABI (Agenția Boliviană de Informare), ERBOL (Bolivian Radio Education), Bolivia TV-Channel 7, Patria Nueva, Cambio și La Palabra del Beni. Va multumesc tuturor. (Publicat inițial la http://clavero.derechosindigenas.org unde poate fi compilată și documentația pertinentă)


Video: The truth about living in BOLIVIA. Bolivia is..INCREDIBLE! (Iunie 2022).


Comentarii:

  1. Bransan

    Felicitări, răspuns excelent.

  2. Tozshura

    This excellent idea is necessary just by the way



Scrie un mesaj